2 de noviembre de 2005
La transparencia es una herramienta barata que ayuda a
generar confianza en las instituciones públicas y privadas. Está asociada con
la rendición de cuentas de los servidores públicos y de los administradores de
empresas e instituciones. La transparencia a veces suple las labores de
fiscalización porque al poner a la vista de cualquier interesado la actuación
de los funcionarios, estos tienen el cuidado de actuar más apegados a la ley y
con mayor honestidad hacia sus empleadores.
Existen muchas definiciones de transparencia. Por
ejemplo, “asegurar que el público tenga acceso a la información” o bien, “es el
flujo en continuo aumento, de información oportuna y confiable de carácter
económica, social y política, que sea accesible a todos las personas
interesadas relevantes”. Otra definición es “la divulgación de información
relevante para la evaluación de las instituciones que la revelan”. Con la transparencia, cualquier persona puede
saber lo que hacen las instituciones de la sociedad y con ello exigir resultados y participar en la conducción de las mismas..
En general la transparencia es una poderosa
herramienta para construir la confianza de los ciudadanos en sus instituciones
y además es un derecho elemental de las
personas el saber lo que hacen sus gobernantes o dirigentes de todo tipo. Con
ella también se construye una sociedad más participativa y responsable.
Como parte de las mejores prácticas de buen gobierno,
cada vez mas países se suman a este esfuerzo por la transparencia. En el mundo,
alrededor de 62 países han promulgado leyes que permiten a los ciudadanos
acceder a la información gubernamental y más de 30 tienen proyectos de ley en
camino. Tan solo veinte años atrás solo diez países tenían este tipo de leyes y
todos ellos eran países altamente desarrollados.
En México
existe la Ley Federalla Ley Chihuahuensela Ley existente en Aguascalientes
incorporen estas mejores prácticas que
ya han probado su utilidad.
La importancia de la información y su flujo como una
práctica de transparencia, está muy bien documentada. En estudio reciente del
Banco Mundial, Bellver y Kauffman mencionan
que la transparencia en el caso de los mercados financieros y económicos está
muy bien documentada y estudiada.. Mencionan por ejemplo el caso de México en
la crisis de 1995 que, de acuerdo a estudios realizados en relación a esta
crisis, se debió principalmente a la falta de rendición de cuentas del entonces
Presidente de México y sus funcionarios, la poca transparencia en los manejos de las finanzas
públicas y a la falta de independencia
del Banco de México.
En este estudio
citan a uno de los miembros del gabinete de aquél entonces quien aceptó en una
entrevista que: “Si hubieran existido
mecanismos de rendición de cuentas para el (poder) ejecutivo (federal) en
1994, no hubiéramos podido emitir $30
mil millones de dólares de deuda a espaldas del Congreso”.
A raíz de la
crisis mexicana que tanto afectó a los mercados financieros internacionales y a
otras crisis similares en otras partes del mundo, instituciones internacionales
como la OCDE , el
Fondo Monetario Internacional, entre otras, han establecido estándares para
darle transparencia a la gestión financiera de los países. Por ejemplo hoy en
día el Banco de México es una institución independiente del gobierno y se tiene
acceso a información clave como es el monto de las reservas en dólares con que
cuenta. Gracias a la transparencia y a una mayor rendición de cuentas por parte
del Poder Ejecutivo Federal hoy en día sería muy difícil que se repitiera una
crisis como la de 1995.
Existen numerosos estudios que demuestran que entre
mayor grado de transparencia en los mercados
financieros de los países, mayor inversión fluye a estos ya que presentan en general un menor riesgo
para los inversionistas. En los casos de Rusia y China por ejemplo, se estima
que por sus niveles de opacidad tienen que pagar a sus inversionistas entre un
12% y 13% más de rendimientos en su deuda gubernamental.
En el ámbito empresarial, la transparencia también se
ha vuelto una necesidad, especialmente a raíz de los escándalos que llevaron a
la quiebra a las empresas Worldcom, Enron y Tyco entre otras, lo que ha
obligado a varios países a hacer mas estrictos sus requerimientos de revelación
financiera para las empresas que cotizan en las bolsas de valores.
Este problema de la opacidad en las empresas
deriva de que accionistas e
inversionistas sólo tienen información imperfecta de las empresas, mientras que
los ejecutivos que las administran tienen toda la información. Al tener
información imperfecta, los inversionistas no pueden determinar si la compañía
está bien administrada y si deberían invertir en ella o no. Investigadores han encontrado que las firmas con mayor
transparencia son valuadas más alto en los mercados de valores, que otras
firmas similares con menores grados de transparencia.
Hace falta
todavía que la transparencia llegue a otros sectores de la sociedad. Como
mencionaba en un artículo anterior, es muy importante que las dirigencias
sindicales transparenten sus finanzas, para que sus agremiados sepan como se
utilizan los recursos que administran. No
estaría demás que la sociedad también supiera como lo hacen. También es importante
que los partidos políticos, el Poder Legislativo y los gobiernos municipales
siguieran este camino de transparentar sus actividades.
Hace falta una política de estado en materia de
transparencia que abarque a todos los órdenes de gobierno, a todos los poderes
y a todos los actores relevantes de la sociedad.
La transparencia cuesta muy poco y al tener acceso la
ciudadanía a la información acerca del manejo de las instituciones evita que
quienes tienen la responsabilidad de manejarlas, caigan en corrupción, malas
prácticas y abusos de poder. Con la transparencia el país progresa porque la
información disponible para todos crea confianza en las instituciones..
No hay comentarios:
Publicar un comentario