TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

14 de septiembre de 2005

Las leyes de transparencia y acceso a la información pública son una herramienta muy importante para exigir cuentas y abatir la corrupción en los gobiernos. Sin embargo hace falta desarrollar organizaciones especializadas en el acceso a la información porque el ciudadano común  no siempre cuenta con el conocimiento necesario para pedir la información adecuada.

 Se tiene ya a nivel federal una ley  de transparencia y acceso a la información pública gubernamental que ha permitido que la ciudadanía haga más de 90 mil solicitudes de información al gobierno, desde su arranque en junio del 2003. Veintiséis entidades federativas cuentan ya con una ley de transparencia y algunas trabajan en mejorarla, entre ellas Aguascalientes. Con estas leyes la sociedad puede exigir cuentas a sus gobiernos y hace a los funcionarios  cuidar  su actuación para que sea honesta y apegada a derecho dado que se encuentran bajo el escrutinio público. Pero el tener acceso a la información no basta. Hay que saber que información pedir.

Recientemente una organización de la sociedad civil (OSC) que se ha  especializado en esta vigilancia ciudadana llamada Fundar, realizó un trabajo de investigación que permitió descubrir los malos manejos que el Comité Nacional Pro-Vida realizaba con recursos públicos. Esto permitió que al presidente de esta organización, la Secretaría de la Función Pública (SFP) lo inhabilitara por quince años para ocupar puestos públicos y le aplicara una sanción por 13 millones de pesos. Asimismo la SFP sancionó a funcionarios públicos que fueron omisos en la vigilancia de la aplicación de estos recursos.

Fundar realizó su investigación haciendo uso de la Ley de Transparencia federal y pudo reunir las evidencias para exponer este grave desvío de recursos. Este tipo de acciones de la sociedad civil son muy importantes porque ni la Secretaría de la Función Pública ni la Auditoría Superior de la Federación tienen capacidad para auditar todo lo que ocurre en el gobierno federal.

En este sentido, la SFP impulsa un programa llamado Monitoreo Ciudadano cuyo propósito es fomentar la formación de OSC´s que utilicen las leyes de transparencia para que la ciudadanía tome un papel activo en la vigilancia de los funcionarios públicos. Existe una metodología que ha desarrollado la propia SFP, cuyos detalles pueden encontrarse en la página www.monitoreociudadano.gob.mx . Es muy importante que en todos los estados de la república surjan organizaciones que se dediquen a estos temas.

En otra vertiente de vigilancia ciudadana, la OSC  “Alianza Cívica” ha propuesto un interesante programa llamado  “Adopta a tu Diputado”. Los detalles podrán consultarse en la página www.alianzacivica.org.mx . En esta propuesta lo que se pretende es exigir cuentas a los diputados. Dicha organización menciona sus propósitos como sigue: “…estaremos contribuyendo a evitar la discrecionalidad en la aplicación de los recursos públicos y en la toma de decisiones, así como combatir la corrupción y la impunidad”.  

La vigilancia ciudadana de la actuación los funcionarios públicos, no solo del poder ejecutivo sino, como en este caso, del poder legislativo, es muy importante para continuar combatiendo la corrupción y darle transparencia a la gestión pública.  Esto es especialmente relevante dados los resultados del estudio realizado por el Tecnológico de Monterrey  en 2002 y por el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado  en 2005 en donde algunos  empresarios aceptaban que no solo  dan pagos ilícitos a funcionarios públicos para obtener beneficios en cuestiones de la operación diaria de sus negocios (corrupción burocrática), sino que también aceptan  dar dádivas para influir en el diseño de leyes, reglamentos y otros aspectos normativos  (captura del estado), asuntos que, en el caso de las leyes, son competencia del poder legislativo.

El proyecto de Alianza Cívica contempló el reunir la siguiente información de diputados seleccionados:

-       Ficha curricular y promesas de campaña.

-       Labor legislativa: comisiones en las que participa, localización de sus oficinas y módulos de atención ciudadana.

-       Plan de trabajo de las comisiones donde participa.

-       Asistencia y participación a las comisiones en las que participa.

-       Iniciativas o reformas de ley presentadas por el diputado

-       Asistencia y participación en las reuniones del pleno.

-       Iniciativas desarrolladas en torno a transparencia y rendición de cuentas

-       Mecanismos de participación ciudadana que incorpora en su trabajo legislativo.

Mientras que en otros países se da un seguimiento constante y público de la actuación de diputados y senadores en sus distritos y estados, como ocurre en los Estados Unidos, en México aún no existe una cultura para exigir rendición de cuentas a diputados y senadores. Iniciativas como la de Alianza Cívica son muy importantes ya que permitirán perfeccionar nuestra democracia y hacer que nuestros representantes reflejen cada vez mejor la voluntad popular y  en su trabajo legislativo velen por satisfacer las necesidades de las comunidades de las que son representantes.

Es necesario  que mas OSC´s en Aguascalientes se sumen a estos esfuerzos de monitoreo ciudadano para que la función de gobernar se haga mas transparente, con una rendición de cuentas apropiada para avanzar en la disminución de la corrupción y en la consolidación de la democracia.