TRANSPARENCIA VS. CORRUPCIÓN

21 de febrero de 2005

La corrupción es un mal que aqueja no solo a nuestro país sino a todo el mundo. No es exclusiva de gobiernos; también se da en la iniciativa privada. Aqueja inclusive a organismos internacionales de mucho prestigio como por ejemplo a la ONU con el  escándalo que hace pocos días salió a la luz por el  programa “Petróleo por Alimentos” en Irak. Pero además no es un fenómeno nuevo. Por siglos ha estado entre nosotros.

Sin embargo los esfuerzos internacionales por combatirla de una manera sistemática han cobrado fuerza muy recientemente: a partir de  mediados de los noventas, gracias en gran parte a los esfuerzos de un ex ejecutivo del Banco Mundial, Peter Eigen,  quien creó la ONG Transparencia Internacional. Esta organización ha tenido el mérito de hacer que el tema del combate a la corrupción alcance relevancia en todo el mundo a través de la generación del Índice de Percepción de la Corrupción, el cual en su versión del 2004 midió la corrupción en 145 países mediante encuestas realizadas a líderes de opinión en cada país. A partir de esta información es que se calcula el Índice  y se le da una calificación y una clasificación a cada país.  México obtuvo una calificación de 3.6 en una escala de 1 a 10 en donde el país con mejor calificación fue  Finlandia que obtuvo un 9.7 y la más baja  la obtuvo Haití con 1.5. México está colocado a la mitad de la tabla ocupando el lugar 64 entre los 145 países.

Este esfuerzo por medir la corrupción ha llamado la  atención de los líderes políticos de todo el mundo, quienes al ver calificados a sus países han emprendido medidas importantes para combatir el fenómeno de la corrupción al interior de los mismos. En el caso de México el Presidente Fox en prácticamente su primer acto de gobierno  creó  la Comisión Intersecretarial de Transparencia y Combate a la Corrupción, en donde el Presidente junto con el gabinete en pleno y los titulares de los organismos desconcentrados y descentralizados mas importantes del gobierno federal se reúnen cada tres meses para acordar medidas de aplicación general en la administración pública federal que permitan atacar de frente el fenómeno de la corrupción. Esta Comisión la preside el Secretario de la Función Pública y cuenta con un Secretario Ejecutivo encargado de la operación de la Comisión.

Un aspecto muy relevante derivado de las acciones encaminadas a combatir la corrupción y darle transparencia a la gestión pública mediante  la rendición de cuentas en el gobierno federal fue la promulgación por el Congreso de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental que también contempló la creación del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI). La Ley no solo obliga al gobierno federal a proporcionar toda la información que se genera al interior de dependencias y entidades a petición de cualquier particular, con algunas excepciones,  sino también obliga a publicar de manera permanente información relevante respecto al desempeño de estas instituciones. Por ejemplo, un aspecto que antes era prácticamente imposible conocer era cuanto ganaban los servidores públicos de todos los niveles. Hoy en día esta información está fácilmente accesible a través de Internet. Con ello es posible que la sociedad actúe como vigilante de la actuación de los servidores públicos y en casos donde haya evidencias de enriquecimiento inexplicable, existen los mecanismos para denunciar los hechos ante la Secretaría de la Función Pública. Otro aspecto importante es que con el acceso a la información pública también se puede detectar por ejemplo, en el caso de concesiones y permisos, si se favoreció a parientes o amigos ya que existe obligación de publicar en Internet los permisos o concesiones que cualquier dependencia haya otorgado.

El impacto y la preocupación acerca del tema de corrupción también ha tocado a la iniciativa privada. Los escándalos que han afectado a grandes empresas han obligado a las autoridades de todo el mundo a tomar medidas para combatir este fenómeno entre las empresas, como por ejemplo la Ley Sarabanes-Oxley que obliga a las empresas que cotizan en las bolsas de valores de los Estados Unidos a tomar medidas para vigilar mejor la actuación de sus ejecutivos, proteger los intereses de los accionistas minoritarios y darle transparencia a la gestión de las mismas, entre otras cosas. La Bolsa Mexicana de Valores también ha emitido recomendaciones en este sentido a las empresas mexicanas. Estos problemas de corrupción en grandes empresas trasnacionales han causado la desaparición de empresas muy prestigiosas y con una trayectoria de muchos años, como lo son el despacho de auditores contables y consultores Arthur Andersen, las empresas Enron y  Worldcom entre otras.

Darle transparencia a la gestión de una institución pública o privada se ha convertido cada vez mas en un elemento que asegura el buen uso de los recursos que allí se manejan e impacta de manera importante en reducir la corrupción. Sin embargo es muy necesaria la participación de la sociedad en estos procesos de transparencia ya que de nada sirve tener una Ley y un IFAI si como ciudadanos no hacemos el ejercicio de vigilar como se gastan nuestros impuestos y así pedir cuentas a los responsables.

En este sentido el evento recientemente organizado por el gobierno del estado  con el tema de la transparencia es muy oportuno ya que trajo a la mesa de discusión la necesidad de revisar la actual ley estatal de transparencia, que a diferencia de la ley federal, no contempla la existencia de un  Instituto independiente como el IFAI que permita dirimir controversias en materia de la información que deberá hacerse pública y que obligue a las dependencias estatales a entregar información cuando la solicita un particular. Este Instituto autónomo, que hace falta en la ley local,  también podría realizar importantes actividades de promoción de la transparencia y vigilar la publicación permanente de información como el ejercicio del gasto público, el directorio de funcionarios, los sueldos y prestaciones de los mismos, los permisos y concesiones otorgados, como sucede actualmente en las páginas de transparencia en Internet  de entidades y dependencias del gobierno federal. Me parece de la mayor importancia este foro que promovió el gobierno estatal y que podría poner a la vanguardia en esta materia a nuestra entidad.